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我国有阻止经济下行的足够力量

时间:2015-3-25 16:47:48 点击:2432

我国有阻止经济下行的足够力量

  

作者:中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成

  从2010年第二季度至2014年第四季度,我国经济增速连续19个季度回落。这19个季度又可分为两个小阶段:第一个小阶段增速大幅回落,从2010年第一季度的12.1%下降到2012年第三季度的7.4%,回落4.7个百分点;第二个小阶段增速趋稳、稳中略降,从2012年第四季度的7.9%下降到2014年第四季度的7.3%,回落0.6个百分点,降幅明显收窄。2015年,我国经济增速仍会有所回落,但降幅有望进一步收窄。我国经济进入由高速增长转向中高速增长的速度换挡期,是经济发展进入新常态的一个重要特征,但不能把新常态理解为经济增速一路下行。事实上,经济新常态将为经济发展拓展新空间、增添新动力。

  不能把新常态理解为经济增速一路下行

  我国经济发展进入新常态的一个重要特征是经济增长由高速转为中高速,但有人将新常态片面理解为经济增速一路下行。对此,必须予以澄清。不能把经济增速一路下行视为新常态的特征,经济增速一路下行将会给我国经济社会发展带来一系列严重问题。

  经济增速若一路下行,到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番的目标将难以实现。按照翻一番的要求,在2011年至2014年已有基础上,从2015年至2020年,城镇居民人均收入需年均增长6.7%。近年来,随着经济增速回落,到2014年,城镇居民人均收入增长已降至6.8%,即已降到翻一番所需最低增长率的边缘。今后,若经济增速一路下行,城镇居民人均收入增长就很可能降至6.7%以下,到2020年城镇居民人均收入翻一番的目标就难以实现。

  经济增速若一路下行,将会严重影响社会预期和企业投资。如果形成一种经济增速不断下降的社会预期,将极不利于稳定和提振市场信心。近年来,随着经济增速回落,企业盈利增速也在下降。到2014年,规模以上工业企业实现利润增长已降至3.3%的较低水平,既低于国内生产总值增长率7.4%,也低于城镇居民人均收入增长率6.8%,更低于全国财政收入增长率8.6%。同时,到2015年1月,工业生产者出厂价格连续35个月负增长。社会预期不断下降,特别是企业盈利预期不断下降,将会严重影响企业投资,并由此影响企业技术创新和升级。

  经济增速若一路下行,将会影响财政收入增长。2014年,全国财政收入增长8.6%,为1992年以来即23年来首次进入个位数增长。今后,若经济增速一路下行,财政收入增速也会一路下行。这样,需要财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、有关改革措施落实、各项社会事业发展、社会保障扩大、收入差距调节等都会受到影响。

  对经济增长具有中长期推动作用的力量在哪里

  近3年来,宏观调控的“微刺激”措施起到了“保下限”的作用。但经济增速下滑具有惯性,如果没有阻止下滑的足够力量,或者一旦国内外经济环境有个“风吹草动”,即出现某些不确定性因素的冲击,经济运行就有可能滑出下限。因此,防止经济增速一路下行已不是在短期宏观调控层面所能解决的,也不是单纯靠市场机制调节所能解决的,因为市场机制具有自发性和惯性。防止经济增速一路下行,需要从国家宏观经济管理的更高层面,也就是从中长期经济发展总体战略层面,寻找对经济增长具有中长期推动作用的力量。这就需要从我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国和处于社会主义初级阶段的基本国情出发,用好我国经济的巨大潜力、韧性和回旋余地,寻求我国经济发展在资源配置空间格局上的战略性重大突破和创新,构建我国经济发展新棋局,释放巨大的需求面和供给面潜力。

  以习近平同志为总书记的党中央在协调推进“四个全面”、展开治国理政战略布局的过程中,不断探索我国经济发展空间格局的重大突破和创新。这一探索的主要时间表如下:

  2013年9月和10月,习近平同志在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想。这一战略构想,2013年11月纳入党的十八届三中全会《决定》,2014年3月纳入《政府工作报告》。2014年11月,习近平同志主持召开中央财经领导小组第八次会议,专门研究“一带一路”规划问题。

  坚持以改革推进,着眼于体制机制创新。正确处理政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用。在三大国家战略实施中,政府作用除了体现在搞好顶层设计、科学制定和落实规划,还体现在全面深化改革、以体制机制创新推进整个工作和破解其中的难点。这涉及一系列重要改革,包括行政体制改革、投融资体制改革、财政体制改革、金融体制改革、户籍制度改革、土地制度改革、收入分配制度改革、社会保障制度改革等。

 

作者:不详 来源:人民日报
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