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加快土地整理工作的建议

时间:2015-7-2 11:01:05 点击:2465

    土地整理是根据规划对农村田、水、路、林、村等实行综合整治,包括土地平整、农田水利、田间道路和生态防护五大工程,有效改善土地利用和生产生活条件,提高土地利用率和产出率的活动,是利国利民的大好事。经过国土部门的努力,桂林的土地整理工作取得了不错的成绩,也取得了一些很好的经验,如全州凤凰金潭村,村集体引入公司堑资展开土地整理,完成后与公司合作发展规模化设施农业。

    但近几年来,全市土地整理工作发展状况不如预期,项目规模停滞不前,上级拨付给桂林的项目资金相当大部分无法使用,农村土地仍保持小块、细碎的基本面貌。主要原因一是农民担心土地整理后改变了原有土地性状,自己的土地承包权、经营权得不到保证,故而积极性不高;二是农民承包地较分散,一块连片土地上农户较多,各人的经营理念、经营项目不一致,很难取得统一;三是农民对土地流转还存在很多顾虑,流转机构和服务不健全,流转规模还不大,流转方式较单一,流转期限较短;四是村级集体和党组织作用体现不充分,缺少具有权威性的机构和个人带头,难以有效组织农民展开土地整理工作。为此,我们建议:一要扎实做好土地确权工作,把经营权证发到农民手上,给农民定心丸,解除其顾虑;二是加强专业合作社建设,发动农民、组织农民、引导农民,实行统一经营、规模经营;三是完善土地流转服务,鼓励农民进行土地流转,引导土地适度集中;四是学习先进经验,采取土地合作社、股份合作社和土地向村集体流转再统一出租等方式,促进土地集中;五是保护多数农民整理土地、提高经营效益的积极性,对于极少数抵制土地整理的钉子户,采取集体民主投票决定、村规民约规劝、媒体和民间舆论评击等方式,直至使用政府谈话、建议降低金融信用等级、村集体重新分配承包地等强制手段,扫除土地整理的人为障碍;六是灵活运用国家支持政策,对土地整理积极性高而堑支资金有困难的村,可分期分批支付扶持资金;七是尽可能整合国土、发改、农业、交通、水利、财政等部门的支农资金,形成合力,共同推进土地整理工作。(桂林市人民政府发展研究中心农村科)

 

作者:不详 来源:桂林市人民政府发展研究中心
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