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新常态下桂林城市管理“转变”探析

时间:2015-7-28 10:53:54 点击:2421

    城市建设管理,需要一整套科学化方法和机制。近年来,桂林市委、市政府一直在积极推动城市管理从粗放向精细、从抓突击向建机制、从治标向治本转变。经过努力,目前市区管理制度化、作业市场化、监督社会化、执法专业化的城市管理新机制已初现雏形。为进一步提升城市管理新水平,树立城市新形象,目前桂林城市管理亟待“三变”。
  一、要由人治向法治转变。城市管理涉及方方面面的权利义务,管理执法过程中面临诸多利益分歧。只有坚持依法行政,坚持体现以人为本原则,通过科学制定城市管理综合性管理或法规,平衡社会各方利益,理顺城管执法体制,确定城市管理和执法标准,规划城管执法职责范围,以法律标准来规范城市管理执法、严格执法,避免各种不依照相关法律的野蛮执法。一线执法队伍,不仅要强化执法程序意识,提高执法素质,而且应在学法、知法、懂法基础上,做到文明执法,温情执法,让市民既感受到法律的权威又享受到法律的温情。通过设立投诉箱,公布投诉电话,加强执法督察,把城市管理工作置于社会和广大市民公开监督之下,以树立执法队伍良好的外部形象。
  二、要由管理型向服务型转变。城市管理种类繁多,涉及面广,为减少矛盾和冲突,城市管理需要由管理型向服务型方向转变。加大改善城市基础设施力度,为社会弱势群体提供更多的就业岗位。城市管理部门需要规划建设好停车场地、临时停车位和非机动车辆的停车架,设置禁停、准停标志,确保大量车辆有地方停车、安全停车,使城区交通秩序和市容环境真正达到“繁荣有序”。在不影响交通通畅基础上,最大限度地为下岗职工、生活困难人员和残障人士设立一些临时摊点,也可以把占道经营者和活动商贩疏导到临时摊点经营。定期深入沿街商户、市场摊贩中,帮助他们解决实际困难,争取他们的理解与支持。把执法为民落实在实际行动上,以热情的服务感动群众,对违章行为人进行耐心说服教育,督促及时整改。
  三、要由部门执法向综合联合执法转变。城市管理是一项综合、复杂、长期任务,要实现城市管理全覆盖,仅仅依靠单一部门力量难以解决全部问题。特别是随着城市不断发展和扩容,城市管理也必将出现新情况、新问题,这就更加需要转变管理理念,由传统单一主体的城市管理转变为由城市管理、交警、公安、工商等多部门参与的管理模式。通过推行跨部门综合执法,整合管理队伍,优化配置执法力量,使城市管理执法变得更加灵活和高效。在联合执法过程中,凡是有违法行为的,属于哪个部门由哪个部门执法人员处理。(曾先成)

 

作者:不详 来源:桂林市人民政府发展研究中心
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