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桂林加快混合所有制经济发展路径

时间:2015-7-28 10:57:51 点击:2559

    当今,桂林要加快混合所有制经济发展步伐,必须把握改革正确方向,进一步明确改革思路和配套措施,着眼于激活企业潜在发展活力和动力,形成资本所有者和劳动者利益共同体,形成国企实力和民企活力的叠加效应。
  一、切实推进国企负责人管理体制改革。发展混合所有制经济,将涉及到具体企业的国有资产清算。相当多国企负责人担心混合之后,对国有资产流失与否难以界定,因而“不想混”。对此,要保证“混改”顺利进行,关键在于突破体制机制障碍,加大对国企实施“去行政化”改革力度,为发展混合所有制经济扫除身份障碍。
  二、打破条块分割、画地为牢的国有资本管理现状。对现存于各级政府相关职能部门的国有资产,要进行集中清产核算,将分散的国有资产统一划归政府名下,实行集中统一管理,加强协调、强化监管,坚定实现由政府管理国企模式向管理国有资产模式转变,促进国有资产保值增值,走出一条加快国企转型升级的新路子。
  三、进一步拓宽民企准入领域。向全社会明确公布到底开放哪些国企、到底允许民间资本进入哪些行业的项目清单,全面清理各种准入障碍,建立完善便捷的市场准入通道,向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目,形成示范带动效应。必须做到,凡是能放手让民企经营的,一律放手让民企经管管理。
  四、对允许民资进入的垄断行业和垄断领域设定进入路径图和时间表。要列出允许民间资本参股、购买、转让等多种合作方式的项目清单,尤其要尽量放开民间资本的占有比例,充分发挥国有和民企两方面积极性。对一般竞争类国企,坚持平等合作、公开透明、公平竞争、互利共赢原则,积极推进全面开放、逐步有序退出。对特定功能类国企,在保持一定控股比例前提下,积极引入社会资本共同发展。允许民企合作组建集团,扩大资本总量。(陈学和)

作者:不详 来源:桂林市人民政府发展研究中心
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