您现在的位置:首页 >> 领导讲话 >> 内容

2010年桂林市人民检察院工作报告

时间:2010-2-25 9:01:18 点击:4038

桂林市人民检察院工作报告

 

——2010年2月7日在桂林市第三届人民代表大会第六次会议上

 

桂林市人民检察院代理检察长  孟耀军

 

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年工作主要情况

一年来,全市检察机关在中共桂林市委和自治区人民检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主线,以争创社会和谐模范区为方向,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会,中央经济工作会议和全国、全区政法工作、检察工作会议精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定,保持经济社会发展良好势头”的总体目标,全面加强和改进法律监督工作,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,依法履行法律监督职责,各项检察工作保持了平稳、健康发展。

一、服务经济建设大局,着力维护企业平稳发展

全市检察机关把服务经济建设作为首要任务,围绕中共桂林市委“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的发展战略,立足于“法律监督机关”的定位,充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用,组织开展了“服务企业年”活动,在维护企业发展,努力为企业提供良好司法保障等方面做了扎实有效的工作。

(一)转变执法作风,深入企业倾听呼声。全市两级检察院70多名正副检察长分别与市县(区)80多家企业建立了联系点,并先后深入到200多家企业和100多个经济管理部门了解生产经营情况,征求意见和建议,向社会公开服务企业“热线电话”,对企业提出需要解决的法律问题,在检察机关职责范围内能及时解决的都立即解决,切实为企业排忧解难。

(二)提供优质服务,促进企业规范管理。全市检察机关在办案中坚持做到“三个不影响”、“三个不轻易”:即不影响企业流通生产指挥决策,不影响企业洽谈重大项目和完成生产任务,不影响企业流通与业务往来;不轻易冻结企业银行账户,不轻易对企业负责人及关键岗位人员采取强制措施,不轻易查封企业帐册及设备、产品。在开展预防职务犯罪工作中,根据部分国有企业的要求,帮助建章立制。如七星区检察院帮助石油六公司等单位制定与完善了《重大事项公开制度》、《货币资金内部管理办法》等预防职务犯罪工作制度,保障企业的健康发展。

(三)积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动,维护市场经济秩序。全年共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人233人、破坏金融管理秩序犯罪嫌疑人15人、破坏环境资源保护犯罪嫌疑人85人;查办国有企事业单位工作人员贪污贿赂犯罪56人,为市场经济秩序的稳定发展作出了应有贡献。

二、充分发挥检察职能作用,着力维护社会和谐稳定

全市检察机关按照自治区检察院关于“执法要想到稳定,办案要考虑发展,监督要促进和谐”的工作要求,不断加大法律监督力度,依法履行批捕起诉、查办职务犯罪、诉讼监督等职责,在维护社会和谐稳定和公平正义方面取得了新成效。

(一)严厉打击各类刑事犯罪,营造良好法制环境。坚决打击各种敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力等邪教组织的犯罪活动,严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、毒品犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件3973件6471人,经审查批准逮捕3535件5465人,同比分别上升4.3%和0.5%。共受理移送审查起诉案件3770件6098人,经审查提起公诉3295件5304人。

认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,在严厉惩治犯罪活动的同时,依法对轻微犯罪、未成年人犯罪等案件从宽处理,对不符合逮捕、起诉条件的,依法不批捕999人,不起诉222人,同比分别上升19.5%和12.1%。

(二)积极稳妥开展职务犯罪案件侦查,促进反腐倡廉。重点查办发生在党政机关、司法机关、行政执法机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件,着力查办与民生密切相关行业和领域中发生的官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的犯罪案件作查。全年共受理贪污贿赂案件线索117件,立案侦查88件118人,其中大案49件,要案3件。共受理各类渎职侵权案件线索20件,立案侦查20件21人,其中重特大案件9件。通过查办职务犯罪案件为国家和集体挽回直接经济损失1118.95万元。

立足检察职能积极开展预防职务犯罪工作,努力提高预防工作专业化、规范化水平。市检察院先后到市委党校、市环保局、林业局、桂林海关等单位开展预防教育,收到了较好的效果。

(三)加大监督力度,维护司法公正。认真落实十一届全国人大常委会第五次会议对检察工作的审议意见和最高人民检察院的统一部署,组织开展刑事审判监督专项检查活动,对2008年办理的刑事案件3314件5442人和提出抗诉的案件13件21人进行检查,重点检查了不服法院判决的刑事申诉案件27件,以及超期羁押、减刑、假释和暂予监外执行的在押人员2638人,发现并整改问题案件1件。按照最高人民检察院的部署,先后与公安机关、司法行政部门联合开展看守所监管执法专项检查活动和监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动,为3488名在押人员逐个进行外伤体检,查看是否受到体罚虐待等人身伤害。对看守所监管执法方面存在的问题,发出检察建议3份。对有“牢头狱霸”行为的26人分别情况作了严管、训诫处理,其中对情节严重的7人依法追究其刑事责任。

加强刑事诉讼法律监督。重点对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题案件进行监督。全年共受理立案监督案件99件,要求公安机关说明不立案理由并依法监督立案99件。对不该立案而立案的,依法向公安机关提出纠正意见8件,公安机关已全部纠正。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,依法决定纠正漏捕154人、纠正漏诉76人。

加强民事行政检察工作,抗诉案件质量有明显提高。共受理民事行政申诉案件245件,立案审查123件,同比上升5.1%;对认为确有错误的民事行政判决和裁定依法提出抗诉24件,提请自治区检察院抗诉68件,自治区检察院已支持抗诉40件;对不服正确判决和裁判的申诉,积极做好息诉工作,依法维护司法权威。

(四)认真做好信访工作,依法解决群众的合理诉求。不断完善首办责任制、检察长接待日等工作制度,严格执行规范办案相关规定,坚决防止因不规范办案、不文明执法引起涉检信访问题的发生。全年共受理群众来信来访950件 ,其中首次控告311件,首次申诉253件。举报中心初查案件15件。检察长接待群众295人次,批办信访件182件。受理刑事申诉案件28件,立案复查办结13件。确认赔偿案件4件,已支付赔偿金8.3万余元,有效化解了社会矛盾。

三、坚持从严治检,着力提高检察队伍整体素质

全市检察机关坚持以人为本,严格教育、严格管理、严格监督,在努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍方面取得了新进步。

(一)认真开展深入学习实践科学发展观活动。结合实际制定实施方案,层层进行思想发动。注重把强化理论学习贯穿全过程,加强调查研究,深入查摆问题并严肃整改。通过教育整改,全市检察机关执法思想进一步统一,党员干部的党性、党风、党纪观念进一步增强。

(二)加强领导班子建设。两级检察院不断加强党组中心组理论学习,认真贯彻民主集中制,保持班子团结,坚持重大问题集体研究决定。市检察院党组加强对基层检察院班子建设的指导,组织巡视组对2个基层检察院开展了巡视工作,派员参加基层检察院党组民主生活会,帮助解决班子建设中存在的问题。

(三)加强检察业务培训。加大岗位练兵力度,组织开展“十佳公诉人”竞选活动,选派8名检察官参加自治区检察院总决赛,其中5名检察官获得“广西十佳公诉人”称号,3名检察官获得“广西优秀公诉人”称号。参加全区检察官论辩赛,桂林市检察院代表队获得团体冠军,参赛选手2人获得“最佳辩手”称号。女检察官张馨文代表广西检察机关参加全国检察机关信息化应用竞赛获得第7名,并荣立个人二等功。年内还有18个集体和81名个人在综合评比或单项重点业务工作中荣立三等功,25名个人受到嘉奖。

(四)加强党风廉政建设和检务督察工作。严格遵守执行最高人民检察院《关于严禁检察人员违规驾车的四项规定》和“禁酒令”,采取观看警示片、通报违法违纪典型案件等形式开展廉政教育,层层签定责任状。市检察院全年共受理检察人员违规违纪举报线索5件,已初核完5件,无严重违法违纪问题。

(五)加强基层检察院建设。按照执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的“四化”标准,深入开展争创先进基层检察院活动。组织全市检察机关开展健康向上、丰富多彩的文体活动。各县(区)检察院在地方党委、政府支持下,办公办案经费得到了落实,保障了检察工作的顺利开展。象山区检察院已被自治区检察院推荐为“全国模范检察院”候选单位。

(六)加强争创社会和谐稳定模范区建设。认真落实自治区党委、政府《关于创建社会和谐稳定模范区的决定》及“四个配套文件”精神,进一步增强做好检察工作的责任感、紧迫感和危机感。结合实际制定了三年工作目标和具体措施,力争通过三年努力,使全市检察工作和检察队伍建设成为民族地区模范、进入全国先进行列。

四、加强检务保障工作,着力提高办公效率

全市检察机关不断深化检察机制改革,完善保障机制建设,创新工作方法,在检务保障工作上取得了新突破。

(一)科技装备进一步改善。坚持科技强检,加大信息化建设力度,购买新电脑120多套。积极探索和推广网上办案,制定下发了《桂林市人民检察院讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像操作规范(试用)》。两级检察院办理司法鉴定案件34件、视听监控录像80件无差错。年内市检察院和秀峰区检察院新建技术综合大楼已投入使用。

(二)检察理论调研进一步深入。编发《桂林检察》4期。两级检察院在公开刊物上发表调研文章90篇,同比增长12.5%。在广西法学会刑事诉讼法年会和全区第九届检察理论研讨年会上,共有11篇论文获奖,市检察院连续三年获得组织奖。

(三)人民监督员制度试点工作进一步深化。两级检察院聘请的人民监督员共评议职务犯罪案件中发生的犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤案、拟不起诉“三类案件”28件,促进了案件的公正处理。

五、坚持党的领导,自觉接受监督

全市检察机关认真学习胡锦涛总书记等中央领导对检察工作的重要指示精神,继续深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》,坚决执行中共桂林市委的决议决定和重要工作部署。坚持向人大及其常委会报告工作制度,自觉接受人大监督。不断加强与人大代表的联系,虚心听取意见、批评和建议。依法办理市委、市人大和自治区检察院交办案件10件,已全部办结并及时反馈办理结果。自觉接受政协民主监督和新闻舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见、批评和建议,努力推动全市检察工作不断创新发展。

各位代表,2009年全市检察工作取得的成绩,是桂林市委和自治区人民检察院正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界、人民群众监督、关心和支持的结果,是广大检察干警辛勤努力的结果。在此,我代表全市检察机关和全体检察人员向人大代表、政协委员,向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来,全市各项检察工作虽然取得了一定成绩和进步,但也存在着与科学发展观要求不相适应的问题,主要表现是:法律监督能力有待进一步提高,如查办反贪、反渎案件同比有所下降;刑事检察工作不敢监督、不善监督、监督不到位的现象仍然存在;检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求,少数干警的综合素质有待进一步提高;部分基层检察院警力不足,办案压力较大。对这些问题和困难,我们将高度重视,进一步采取有力措施,认真加以解决。

2010年工作主要任务

根据中共桂林市委和自治区人民检察院的工作部署,结合检察工作实际,2010年全市检察工作总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、以及自治区党委九届十次全会、桂林市委三届九次全会精神,贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见,按照上级政法工作、检察工作的统一部署,切实抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,大力加强检察队伍建设,确保各项检察工作科学、创新发展,为我市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。总体工作思路是:“四个在巩固中求发展”,即服务大局的水平在巩固中求发展,履行法律监督职能的水平在巩固中求发展,检察队伍及基层检察院建设的水平在巩固中求发展,检务保障工作的水平在巩固中求发展。重点抓好以下八个方面:

(一)坚持服从服务经济社会发展大局。继续围绕保增长、保民生、保稳定、保持和扩大经济社会发展良好势头的要求,围绕市委“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的发展战略,充分发挥检察职能作用,把抓好执法办案作为检察机关服务“四保”的根本途径,正确处理执法办案与服务“四保”,执法办案与强化监督,办案力度与办案质量、效率、效果等关系,确保为“四保”服务取得实效。

(二)深入推进社会矛盾化解工作。对民事申诉案件坚持调解优先原则,将执法办案向化解矛盾延伸,建立健全社会矛盾排查化解机制、执法风险评估预警机制、检调对接机制。认真落实领导接访、带案下访、巡访制度,将处置涉法涉诉信访工作关口前移到基层和案发现场,倾听群众诉求,确保矛盾纠纷及早得以解决。重点加强和改进涉农检察工作,加强与基层有关组织的协调配合,及时有效化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,做到宽严结合,该严则严,当宽则宽。

(三)主动参与社会管理创新活动。加强和改进监所检察工作,促进监管场所依法、文明、科学管理。配合有关部门帮助解决刑满释放人员就业、生活等方面的困难。做好对违法犯罪青少年的教育挽救和预防未成年人犯罪工作。积极参与对网络虚拟社会建设的监督管理,净化网络社会环境。

(四)积极查办和预防职务犯罪。贯彻党的十七届四中全会精神,坚决执行自治区党委和桂林市委关于反腐败斗争的总体部署,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加大渎职侵权检察工作力度,正确处理办案力度、质量和效果的关系,确保执法办案工作平稳健康发展。加强职务犯罪预防工作,努力实现从查办案件向预防犯罪延伸,从事后预防向事前预防延伸,从个案预防向制度建设延伸,促进惩治和预防腐败体系建设。

(五)继续强化法律监督。依法严厉打击各种刑事犯罪活动,加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公,以及刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等违法问题的监督。对认为确有错误的刑事审判和民事行政判决、裁定,依法提出抗诉或再审检察建议,维护司法公正和法制权威。

(六)加强检察队伍建设。深入学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议以及桂林市委三届九次全会精神,坚持把领导班子建设作为队伍建设的重中之重来抓。抓好教育培训,加强检察文化建设。加大对基层检察院“四化”建设的指导,积极开展争先创优活动,力争有更多的基层检察院跨入全国、全区先进行列。

(七)不断推进争创社会和谐稳定模范区活动。认真贯彻落实中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志的重要指示和自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”精神,进一步明确创建目标,明确任务责任,明确具体措施,使创建工作扎实推进。

(八)始终不渝地坚持党的领导,自觉接受监督,保证检察权依法正确行使。坚持把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下,坚持重大事项和重要工作部署及时请示报告。自觉接受政协民主监督和新闻舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见、批评和建议。

各位代表,在新的一年里,面对新的形势和任务,全市检察机关决心高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照桂林市委和本次人大代表会议确定的任务和要求,进一步加强和改进检察工作,全面履行法律监督职能,励精图治,求真务实,开拓进取,扎实工作,不断开创检察工作新局面,为维护我市社会和谐稳定,促进经济发展而努力奋斗!

作者:不详 来源:网络
  • 桂林调研咨询网(www.glfzyj.com) © 2008 版权所有 All Rights Resverved.
  • 桂ICP备08003064号-2