您现在的位置:首页 >> 领导讲话 >> 内容

2010年桂林市人民法院工作报告

时间:2010-2-25 9:02:20 点击:3585

桂林市中级人民法院工作报告

 

——2010年2月7日在桂林市第三届人民代表大会第六次会议上

 

桂林市中级人民法院代理院长 廖少昆

 

各位代表:

现在我代表桂林市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他同志提出意见。

2009年,我市法院在市委领导、市人大及其常委会监督下,在市政府、市政协大力支持和上级法院的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,全面落实科学发展观,围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为我市经济社会发展提供有力的司法保障。

一、更新司法理念,推动法院科学发展

去年3月,我们根据市委统一部署,认真开展学习实践科学发展观活动,结合法院实际,提出以“坚持党的领导、维护公平正义、服务工作大局、强化司法廉洁”作为学习实践活动主题,精心组织,周密部署,扎实推进。通过自我剖析和向人大代表、政协委员、有关单位、当事人、律师、人民陪审员等发放1000余份征求意见函,梳理出在司法观念、司法能力、行政管理、队伍建设、基层基础工作等方面影响制约法院科学发展的问题。通过开展解放思想、更新司法观念大讨论,破除五个旧观念,树立五个新观念,即:破除坐堂被动办案旧观念,树立主动服务、能动司法新观念;破除重判决轻调解旧观念,树立调解优先、调判结合、案结事了新观念;破除脱离群众等衙门作风旧观念,树立为民司法,作平民法官新观念;破除就案办案、机械执法旧观念,树立为大局服务,把办案的法律效果与社会效果相统一的新观念;破除片面强调法院独立办案旧观念,树立坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新观念,从而进一步更新了新形势下的司法观念,树立了正确的指导思想,推动了法院的科学发展。

二、充分发挥审判职能,服务经济发展,促进社会和谐

一年来, 全市两级法院坚持“为大局服务,为人民司法”的工作方针,充分发挥审判职能作用,共受理一、二审刑事、民商事、行政、审判监督、国家赔偿、执行、减刑假释和非诉讼案件34711件,同比上升7.7%,审结33900件,结案率为97.7%,其中:市中院受理各类案件7638件,同比上升4.7%,审结7299件,结案率为95.6%,为我市和谐发展提供有力的司法保障。

(一)坚持能动司法,自觉服务全市经济发展大局。始终把法院工作放在全市经济发展大局中去谋划,把依法办案与服务大局有机结合,为我市经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。针对国际金融危机的冲击,我们适时调整工作重点和采取一系列有力措施,以服务“四保”为目标,大力强化各项审判职能,发挥司法能动作用,主动服务。年初市中院制定并推行服务大局八项举措,在全市两级法院认真落实,最高人民法院王胜俊院长到桂林考察时对这八项举措给予了充分肯定,《人民法院报》也在头版头条向全国法院介绍推行。两级法院院领导分别带队深入辖区企业开展调研,以金融危机下企业的生存现状、企业在法院有无诉讼案件、法院如何更好地为企业服务为主题,共走访了辖区83家大、中型骨干企业,为法院有效的服务企业找准切入点。中院领导在桂林南药股份有限公司调研时,企业反映法院冻结了其与另一单位在诉讼中没有争议的500万元本金,严重影响生产经营,因该案在区高院二审中,市中院积极与高院协调沟通,使500万元本金得以解冻,缓解了企业资金周转压力。对凡涉及经济发展、社会稳定、招商引资等重大案件,实行院领导挂牌督办,并及时向市(县)委、人大领导汇报,听取意见和建议,为促进地方经济发展创造良好的司法环境。去年,市委、市政府加快实施“保护漓江、发展临桂、再造一个新桂林”战略,对新区建设中出现的纠纷,我们从维护发展大局出发,妥善处理,为新区建设提供司法保障。

(二)坚持严打方针,维护社会稳定。稳定是发展的前提。全市法院始终把打击犯罪,维护稳定,保障人民群众的安全感作为第一责任。全年两级法院共受理刑事一审案件3301件,审结3279件,结案率99.3%;受理二审刑事案件432件,审结424件,结案率为98.1%。工作中,认真执行“宽严相济”刑事政策,依法严惩故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力性犯罪以及抢劫、盗窃等多发性侵财案件,深入推进禁毒工作,开展打黑除恶专项斗争,为人民群众创造良好的社会治安环境。认真贯彻反腐工作要求,依法严惩贪污贿赂渎职罪犯97人,推动反腐败斗争深入开展。进一步做好未成年人犯罪案件审理工作,分析研究未成年人犯罪案件出现的新情况、新问题,强化庭审帮教工作,预防和减少未成年人再犯罪。积极参与社会治安综合治理,为全市经济社会发展创造稳定的社会环境。

(三)坚持和谐司法,促进社会和谐。人民法院受理的案件中,80%以上是因人民内部矛盾引发的民事、商事、行政等案件,化解这些矛盾纠纷是构建和谐社会的需要。全市法院认真贯彻和谐司法新观念,积极化解社会矛盾,努力实现案结事了,最大限度地增加和谐因素,最大程度地减少不和谐因素,以和谐司法促社会和谐。一是按照区高院的部署开展“调解年”活动,大力强化诉讼调解工作,坚持“调解优先、调判结合、案结事了”的方针,制定并实施多项有效措施提高案件调撤率,构建全员、全程、全方位调解工作新格局。全市法院审结一审民商事案件13508件,其中以调解或经调解撤诉方式审结7740件,调撤率达57.3%,比去年上升25个百分点。临桂县法院去年审理的案件调撤率达72.9%,该院连续三年无涉诉到邕、进京上访的案件。二是积极化解涉及面广、多发性的民商事纠纷。针对买卖合同、借款、商品房买卖纠纷等案件大幅上升的情况,依法做好立案、调解、审理工作,及时化解纠纷;妥善处理土地承包经营权流转引发的各类案件,依法保护农民土地承包经营权;积极化解劳动争议纠纷,维护企业正常生产经营,依法保护劳动者合法权益;妥善审理企业破产案件,依照政策法律指导破产管理人安置职工2300余人,处理企业资产2.5亿元、债务8.1亿元,维护社会稳定。三是进一步推行巡回办案制度,将法庭开到田间地头,现场调处群众纠纷。四是构建多元纠纷解决机制。加强对人民调解委员会的业务指导,充分发挥调解委员会的职能作用,推行人民调解与司法调解无缝对接,努力将群众的民事纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。五是加强对行政案件的协调工作,促进官民和谐。按照“保护合法权益、促进依法行政、化解行政争议”的要求,一方面依法纠正和督促行政机关自行纠正不当行政行为;另一方面依法维护行政机关合法行政行为,督促行政相对人自觉履行义务。两级法院共受理一审行政诉讼案件304件,审结304件,其中当事人自动撤诉69件。

(四)坚持严肃执法,加大执行工作力度。认真按照中央政法委的统一部署大力开展清理执行积案工作。经排查统计,截止到2007年12月31日,我市两级法院共有执行积案15854件,标的24.26亿元,其中,有财产可供执行的案件575件,标的约5亿元,涉及特殊主体、特困群体、重复信访及政法委督办等六类重点案件1030件,标的6.58亿元,经不懈努力,至2009年5月15日全部执结。强化工作措施,提高执行案件的执结率,通过“五定一包”方式量化工作任务,严格按照执行工作规范程序评价执行人员的办案数量与质量,规范执行行为。2009年两级法院共执结执行案件5729件,标的10.44亿元,执行到位率为62.9%,高于全区平均水平。

(五)坚持为民司法,服务群众。全市法院不断强化司法便民、利民、护民举措,贴近民心、贴近民情、贴近民意,努力满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。加强“立案信访窗口”建设,规范接待用语,主动提供导诉服务,引导解答当事人的法律咨询,告知诉讼风险,指导当事人理性诉讼,推行电话立案、预约立案、上门立案等措施,方便群众打官司。充分发挥立案部门的保障、疏导、过滤、化解和救济等功能,推行诉前调撤机制,简化程序,一些案件不必进入诉讼程序就能得到妥善快速处理。积极开展司法救助,两级法院共为当事人缓、减、免交诉讼费112万多元,让困难群众能通过司法途径维护自身的合法权益。继续开展大接访活动,对涉诉涉执信访案件继续实行“五定一包”措施,院领导亲自处理信访案件,接待上访老户,主动带案下访,力求妥善解决。去年,两级法院共接待群众来访16059人次,处理来信1100件,化解一批涉诉信访老案;中央政法委交办的上访疑难案件16件,已息诉9件,其余正在落实中。

三、加强队伍建设,提高队伍素质,保持队伍廉洁

我们坚持把队伍建设作为重中之重的任务来抓,努力打造一支政治强、作风正、业务精、形象好的法官队伍。坚持把思想政治建设放在首位,开展“人民法官为人民”等主题实践活动,使干警树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系规则,坚持狠抓两级法院党风廉政建设,健全完善廉政谈话、廉政监督员等预防和惩治腐败制度,加强对干警廉政教育和监督。坚决贯彻执行最高人民法院关于“五个严禁”的规定,对执行情况进行明察暗访,向社会公布举报电话和举报信箱,接受群众对法院工作人员的监督,全市法院连续两年无违法犯罪事件,确保了违法犯罪“零”目标的要求,其中,恭城、叠彩法院连续三十年无干警发生违法违纪案件。狠抓法官司法能力建设,以岗位培训、能力培训和学历培训为重点,通过庭审观摩、案件评析、学历教育、网络培训等,提高法官驾驭庭审、制作裁判文书、适用法律的能力。加大对法官任职、续职、晋级培训的力度,一年来组织干警参加各类培训800余人次,去年全市法院有58人通过国家司法考试。加大对干警业绩考评力度,修改完善岗位目标考核办法,强化对法官办案质量、效率、效果的考核,建立法官业绩档案,实行过错责任倒查。建立健全各项管理制度,严肃各项纪律,规范队伍日常管理,塑造良好的职业形象,提升队伍的社会公信力。

四、坚持面向基层,服务基层,打牢法院科学发展的基础

基层法院是化解社会矛盾,建设和谐社会的前沿。市中院始终把工作的重心放在抓好基层、服务基层上,在抓好组织协管和业务指导与监督的同时,把物质建设作为重大任务抓紧抓好。去年在推进基层法院整体搬迁五年规划取得重大成果的基础上,根据区高院《全区法院完成在建、待建审判综合大楼、刑场建设三年规划》的要求,有建设任务的法院抢抓机遇,制定具体方案,争取各方支持,力争按要求完成规划建设任务。大力推进信息化建设,全市法院三级专网建设工程顺利完成,绝大部分法院完成局域网和科技法庭的建设任务,办公网络化、无纸化、现代化程度不断提高,法院信息化建设上了一个新水平。

五、自觉接受监督,不断改进法院工作

依法接受人大及其常委会和人大代表的监督,是人民法院依法正确行使好审判权的保证。全市法院认真组织广大法官深入学习《监督法》,不断增强自觉接受人大监督的意识,自觉将审判工作置于人大的监督之下,严格执行国家法律,依法公正处理案件,主动报告重要工作,建立健全接受监督和联络沟通的机制,认真办理人大会议提出的议案和意见、建议,高度重视人大代表反映的问题,主动邀请人大代表、政协委员到法院视察、旁听庭审、征求意见。据不完全统计,一年来,共接待人大代表、政协委员来访62人次,走访人大代表和政协委员132人次,向366位人大代表和政协委员征求意见,邀请代表、委员旁听案件庭审142人次,办理人大、政协督办转办事项296件,均及时办理和回复。

过去的一年,虽然法院工作有了新的进步,但我们清醒地认识到,还存在不少与科学发展观要求不相适应的问题,与党和人民的要求还有差距,主要表现在:内部管理仍存在不少薄弱环节,管理不够严格、不够科学、不够精细,致使工作中出现差错的现象时有发生;少数案件质量仍存在一些问题,有的甚至裁判不当;少数干警大局意识不强,司法能力不高,工作作风不实;“执行难”和涉诉信访多的问题仍然突出,等等。我们将在今后的工作中采取更加有力的措施,努力加以克服和解决。

2010年我市法院要认真贯彻市委三届九次全会决定及本次人大会议决议的精神,全面落实科学发展观,坚持“三个至上”重要指导思想,紧紧围绕中央提出的三项重点工作和自治区“一个决定、四个配套文件”的要求,全面加强审判和执行工作,进一步加强队伍建设,为我市科学发展、和谐发展提供有力的司法保障和服务。

一是着力服务大局,为保持经济平稳较快发展提供司法保障,促进经济健康发展。

  二是着力维护稳定,依法严惩严重危害社会治安、严重影响群众安全的犯罪,为经济社会发展创造良好法治环境。

三是着力保障民生,紧紧把握群众对司法工作的新要求,认真解决事关群众切身利益的矛盾纠纷,促进社会和谐。

四是着力加强队伍建设,强化教育、管理和监督,不断提高政治业务素质,确保司法廉洁。

五是着力抓好基层基础建设,按照科技强院的要求抓好各项物质建设,为法院科学发展打牢基础。

各位代表,我们将认真贯彻落实本次大会决议,面对新形势和新任务,全市法院将以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风,履行宪法和法律赋予的职责,为实现我市经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献!

作者:不详 来源:网络
  • 桂林调研咨询网(www.glfzyj.com) © 2008 版权所有 All Rights Resverved.
  • 桂ICP备08003064号-2